Defensor del Pueblo Andaluz

Información general sobre resoluciones formuladas por la Oficina del Defensor del Pueblo Andaluz, sobre restricciones en la playa naturista autorizada de Vera (Almería).

En las actuaciones a que se hace referencia en el título y que luego se dirán, tan pronto el despacho ordinario de asuntos pendientes y otras circunstancias excepcionales concurrentes en el Área o departamento encargado de la tramitación de los expedientes lo han permitido, hemos decidido hacer públicas y de general conocimiento las Resoluciones que esta Oficina formuló y remitió a interesados y a las Administraciones concernidas, dado el gran número de comunicaciones que en apoyo de los escritos iniciales de queja fuimos recibiendo durante la tramitación de los expedientes y ante la dificultad técnica y falta de medios personales y materiales que, desde la Oficina del Defensor del Pueblo Andaluz, permitieran dar una repuesta individualizada a todos los escritos, mensajes y correos electrónicos recibidos sobre el asunto indicado.

Las actuaciones se iniciaron tras presentar el Presidente de la Asociación Tortuga Boba Naturista (...) escrito de queja en fecha 31 de Marzo de 2003, completado con diversa documentación y admitido formalmente a trámite el 15 de Mayo de 2003, una vez el promovente de la queja 03/1180 aportó la documentación que le habíamos instado.

Fundamental y básicamente el escrito de queja contenía la siguiente petición:



Igualmente, el interesado en la queja, entre la documentación que ha aportado para documentar la misma, incluye copia de escrito que manifiesta haber remitido a la Dirección General de Costas (Ministerio de Medio Ambiente), solicitando modificación de la zona marítimo-terrestre, teniendo en cuenta el nivel alcanzado por las aguas del mar en los últimos temporales del pasado invierno y en razón de la arribada en los últimos años a la playa indicada de numerosas tortugas de la especie amenazada y protegida "tortuga boba" (Caretta Caretta) para desovar.

En su opinión, la creciente presión urbanística sobre el litoral amenaza la conservación de la zona marítimo-terrestre natural y el hábitat de la indicada especie protegida.

Finalmente, pone de manifiesto en la documentación remitida que una posible zona verde del Término municipal indicado se puede estar viendo afectada como consecuencia del desarrollo urbanístico, pues entre los hitos que delimitan la zona marítimo-terrestre ZMT-18 y ZMT-20, se están arrancando todos los árboles (pinos, palmeras, eucaliptos, etc.).

Con posterioridad, en la misma línea y sentido expuesto, se recibieron gran cantidad de escritos y de correos electrónicos (casi tres mil) de diversa procedencia y origen. Suscritos, unos y otros, a título individual (unas veces), en nombre y representación de asociaciones y grupos, (en otras ocasiones).

Tal cúmulo de peticiones en relación a este asunto (playa naturista de Vera) se fue materializando en la apertura de un total de 260 expedientes de queja, acumulados a la primeramente admitida a trámite (citada 03/1180).

Lo anterior para evitar cualquier posible incidencia negativa en el funcionamiento de las Administraciones Públicas Territoriales concernidas en las quejas y escritos presentados en relación con los expedientes reseñados; así como en el propio funcionamiento interno de la Oficina del Defensor del Pueblo Andaluz.

Tras la admisión a trámite y la petición inicial de informe efectuada a la Dirección General de Costas, del Ministerio de Medio Ambiente, a la Delegación Provincial de la Consejería de Medio Ambiente y a la Alcaldía-Presidencia del Ayuntamiento de Vera, en fecha 26 de Junio de 2003 nos vimos obligados a reiterar nuestras peticiones de colaboración, pues ningún órgano administrativo de los expuestos no había respondido.

Hasta el 23 de Julio de 2003, no recibimos la respuesta de la Alcaldía-Presidencia del Ayuntamiento de Vera.

En ella, el Sr. Alcalde-Presidente nos remitía informe de la Arquitecta municipal sobre condiciones urbanísticas en la zona costera del término municipal de Vera y sobre la delimitación de la Playa naturista.

Por exponer, en aras de la transparencia, de la brevedad y de la economía procedimentales exigibles la documentación aludida, diremos que en síntesis, aquella información y documentación exponía la condición o naturaleza urbanizable (conforme a las Normas Subsidiarias) del Sector RC-1 (ámbito litoral-costero de la Playa de Vera). El Sector, según la información aludida contaba con planeamiento de desarrollo aprobado y con sus instrumentos urbanísticos de distribución de beneficios y cargas, así como de urbanización ya aprobados.

Respecto de las concretas actuaciones urbanísticas y obras de edificación que se estaban llevando a cabo, según el informe municipal, con licencia y adecuación al planeamiento urbanístico y a instrumentos de ejecución, nos remitimos a la documentación recibida, de la que el promovente de las actuaciones que tramitamos recibió copia íntegra.

Respecto a las restricciones o nueva delimitación de la Playa Naturista de Vera el informe municipal suscrito por la Arquitecta nos venía a decir literalmente:



Junto con aquel informe, se acompañaba copia del citado acuerdo de Comisión de Gobierno, así como de copias de plano nº 10 de Zonificación del Plan Parcial del Sector RC-1, en el que se detallaban las parcela de cesión en el frente litoral y el límite acordado de la Playa Naturista Autorizada; y, del plano de cartografía de la zona costera del Término Municipal de Vera, con delimitación de zona textil y zona naturista (sic).

Igualmente se acompañaban copias (no adveradas) de plano de afecciones legales del Plan Parcial del Sector RC-1; de plano de zonificación del mismo; de plano de segregación y parcelas resultantes del proyecto de reparcelación de las parcelas 17 y 27 del Plan Parcial El Playazo; y, del plano de ordenación general del Proyecto básico de 570 apartamentos (Poblado Turístico) en Parcela 27-N, del Plan Parcial El Playazo.

Por otra parte, en fecha 30 de Julio de 2003, la Delegación Provincial de la Consejería de Medio Ambiente en Almería, nos respondió respecto a la cuestión planteada por los interesados en la queja 03/1180, relativa a la arribada en los años anteriores a la Playa naturista de Vera de numerosas tortugas de la especie amenazada y protegida "tortuga boba" (Caretta Caretta) para desovar, lo que sigue:



Finalmente, con fecha 26 de Agosto de 2003, recibíamos respuesta de la Dirección General de Costas, del Ministerio de Medio Ambiente, a la que a instancias del interesado, habíamos solicitado informe sobre pretendida modificación de la zona marítimo-terrestre y sobre si se habían producido invasiones del dominio público de tal naturaleza, así como sobre las medidas que en aras de la tutela y defensa de aquél se estuviesen adoptando.

En su respuesta la Dirección General de Costas indicaba:



Durante la fase de instrucción de la queja (y de las acumuladas a la misma) se produjeron diversas incidencias que, en nuestra opinión, merecen ser reseñadas en la exposición de los antecedentes de nuestras Resoluciones, dada la importancia que tales incidencias y los hechos a que se referían presentaron para las partes y para clarificar nuestra intervención.

La primera de aquellas incidencias tenía lugar con ocasión de un suceso producido el día 17 de agosto de 2003, en la Playa de Vera (Charca del Gato), a las 19’30 horas, cuando una pareja de la Guardia Civil, requirió a dos bañistas que paseaban desnudos por el citado lugar para que, abandonando el mismo, se dieran una vuelta pues otros bañistas de la zona habían llamado a los agentes de la Autoridad para denunciar aquel hecho.

Sobre el anterior suceso y, por la forma en que fuimos teniendo conocimiento del mismo y de otros a él vinculados (llamadas telefónicas transmitidas por conducto reglamentario, en forma verbal) y debido a la rapidez y/o premura de las decisiones que se iban adoptando por esta Oficina al respecto de los hechos que nos iban llegando, se produjo por nuestra parte la interpretación errónea sobre la Administración y Agentes de la Autoridad a los que habíamos atribuido aquella intervención, pues por las razones expuestas, entendimos (erróneamente) que había sido la Policía Local de Vera, por Orden de las Autoridades municipales la que había intervenido y limitado el paseo de aquellos bañistas antes referidos, ordenándoles de vuelta a la zona nudista no cuestionada.