Defensor del Pueblo Andaluz

El Informe que, un año más, el Defensor del Pueblo Andaluz presenta al Parlamento de Andalucía, pretende reflejar la actividad de esta Institución durante el año 2006, en que culmina su IV mandato, cumpliendo con ello el deber legal de informar a la Cámara Andaluza sobre el desarrollo de nuestras funciones, a la vez que se dan a conocer a la sociedad las actuaciones, propuestas y valoraciones que hemos realizado en la tarea de protección de los derechos y libertades que tenemos encomendada.

En las sucesivas presentaciones de los distintos Informes Anuales que venimos elaborando, hemos destacado distintos aspectos que se persiguen con su publicación. Desde el inexcusable cumplimiento de un mandato legal, al reforzamiento de la relación institucional con el Parlamento, pasando por la información útil y responsable a las Administraciones Públicas y a la propia sociedad, hasta el ofrecimiento a ésta de un cauce adecuado y efectivo de participación social.

Estos pormenores se explicitan en el contenido del presente Informe que, en líneas generales, mantiene la estructura y sistemática de los años anteriores, con ligeras modificaciones, posibilitando un seguimiento ordenado de los distintos aspectos que se tratan en el mismo, así como la comparación con los datos y actuaciones recogidos en los correspondientes a otros ejercicios.

En la sección primera del mismo se sigue manteniendo, una valoración general de los derechos y libertades constitucionales, en las que manifestamos nuestro parecer sobre la situación en que se encuentra el nivel de protección de los mismos, a través del comentario de aspectos concretos relacionados con el ejercicio de estos derechos y libertades.

En la sección segunda recogemos el relato concreto y singularizado de las quejas que nos plantean los ciudadanos, de las actuaciones seguidas ante la Administración y el resultado de éstas, y las recomendaciones y sugerencias que, en su caso, se han realizado para salvaguardar el disfrute efectivo de los derechos afectados en estas quejas.

En la sección tercera se trata de la situación de los menores, a fin de llamar la atención sobre los problemas y necesidades que afectan a uno de los colectivos sociales que precisan de mayor protección y atención de los poderes públicos, como es el de los menores, en la condición de Defensor del Menor en Andalucía que asume esta Institución.

En el resto de secciones en que se estructura el presente Informe, se contienen los comentarios, datos e indicadores que reflejan la actividad de esta Institución en el año 2006 en cuanto a las quejas remitidas y rechazadas, la colaboración obtenida de las Administraciones Públicas, las relaciones institucionales y los datos estadísticos.

En cuanto al comentario de los datos estadísticos, destacar que durante el ejercicio 2006 se ha mantenido la progresión de años anteriores en cuanto al número de quejas recibidas que ha ascendido a 5.510 ( el 5% más que el ejercicio anterior), de las cuales 259 corresponden a quejas de oficio. Por otra parte, el nivel de admisión de quejas se sitúa en un porcentaje similar al del año anterior, el 64%, que se incrementa al 70% si tenemos en cuenta las 7.417 quejas tramitadas en el año. Asimismo, cabe reseñar el incremento de las consultas atendidas directamente por la Oficina de información de esta Institución que se han situado en 6.810, lo que supone una media de 28 consultas diarias, un 3%más que el año anterior.

En cumplimiento de los compromisos adquiridos en la Carta de Servicios y Buena Práctica Administrativa del Defensor del Pueblo Andaluz, así como dentro de la aplicación de las técnicas de gestión de calidad que se están implantando en esta Institución, durante el año 2006 hemos seguido solicitando la opinión  de los usuarios en relación con los servicios prestados a la ciudadanía desde esta Institución. En este ejercicio la opinión mayoritaria sigue valorando de forma positiva la gestión realizada y la atención recibida, otorgando una valoración media global (sobre 10) de 7,22 lo cual nos satisface por una parte, y nos anima a seguir mejorando para corregir los aspectos menos valorados, por otra.

La principal novedad que presenta el Informe en este ejercicio es de carácter instrumental ya que su divulgación va a realizarse, por primera vez, a través de un soporte electrónico. El acceso generalizado de la ciudadanía a este nuevo tipo de publicaciones unido a su idoneidad para consultar la voluminosa información que se contiene en esta memoria ha motivado que se adopte este soporte divulgativo a fin de posibilitar un mejor y mayor acceso de la sociedad a sus contenidos.

En el ámbito de nuestra especial preocupación, ante las situaciones sociales que afectan a los colectivos más débiles y precisados de protección en la sociedad andaluza, durante el ejercicio 2006 se ha prestado una singular atención a las que afectan a las mujeres presas en establecimientos penitenciarios en Andalucía. Con ello esta Institución ha querido profundizar en la situación de este colectivo y, de modo especial, en la protección de los derechos de un colectivo especialmente significado por sus circunstancias, como es el de las personas que se encuentran en prisión, a la vez que ha querido llamar la atención sobre las especiales circunstancias de discriminación de género que concurren en este grupo social.

Otra actuación institucional reseñable del Defensor del Pueblo Andaluz en esta materia durante el año 2006 ha sido la investigación de la situación de las personas sin techo en Andalucía y las consecuencias que estas condiciones representan en relación con el pleno ejercicio de sus derechos.

También en el ejercicio que se relata en este Informe, el Defensor del Pueblo Andaluz ha continuado profundizando en aquellos aspectos de su funcionamiento que se traducen en una mejora permanente de sus compromisos en relación con la prestación del servicio público que tienen encomendado.

Por último, en el ámbito institucional destacar los dos hechos que se han producido en este año y que han tenido una mayor significación para el desarrollo y funcionamiento de esta Institución.

De una parte nos referimos a la culminación de la tramitación parlamentaria que ha permitido modificar el Estatuto de Autonomía para Andalucía y que ha supuesto un importante avance para la ciudadanía andaluza en orden a la protección y garantía de sus derechos. Desde nuestra posición institucional nos congratulamos de contar con un texto estatutario que ofrece a la sociedad un progreso cierto en la garantía de los derechos sociales imprescindibles para su exigencia y pleno ejercicio.

Por otro lado, en diciembre de 2006 se cumplió el IV mandato del Defensor del Pueblo Andaluz en el que hemos pretendido impulsar y conformar una Institución útil y próxima a la ciudadanía a fin de garantizar el efectivo respeto de sus derechos y mejorando todos los aspectos del servicio público que prestamos a la sociedad. En las comparecencias en Comisión y Pleno realizadas en el año 2006 expusimos en detalle el balance del trabajo realizado en esta etapa y una valoración de los aspectos de futuro y nuevos retos que se plantean al Defensor del Pueblo Andaluz y que deben constituir las bases del trabajo futuro de esta Institución.

Quedan reflejados, por tanto, en este Informe todo el elenco de actuaciones e intervenciones que realiza esta Institución para conectar con la sociedad y servir de cauce para hacer valer sus aspiraciones de mejorar y reforzar el ámbito de sus derechos.

Con este ánimo, les trasladamos en estas páginas el balance de las actuaciones desarrolladas durante el año 2006, así como nuestros comentarios y valoraciones, en la confianza de que en esta tarea hayamos sabido traducir las inquietudes y preocupaciones de nuestra ciudadanía y hayamos podido contribuir a que desde nuestro sistema institucional se le ofrezcan compromisos y soluciones.